La presente nota informativa tiene como objetivo comentar, de manera sucinta, las diferentes novedades que se han producido en el primer trimestre de 2025, y que afectan a la vivienda. Nos abstendremos de comentar el Decreto Ley 2\/2025, ya que fue objeto de una nota informativa espec\u00edfica. Las principales novedades que se han producido son:<\/p>\n
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1. Decreto Ley 1\/2025, de 28 de enero, de medidas urgentes en materia de contenci\u00f3n de rentas.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 1. \u00bfQu\u00e9 es?<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Se trata de una norma con rango de Ley que modifica la Ley 18\/2007, reguladora del derecho a la vivienda, y la Ley 22\/2010, por la que se aprueba el C\u00f3digo de Consumo de Catalu\u00f1a.<\/p>\n <\/p>\n Esencialmente, se modifican los art\u00edculos que hacen referencia al r\u00e9gimen sancionador de las normas mencionadas.<\/p>\n <\/p>\n 2. Ideas clave<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Prev\u00e9 medidas de refuerzo de los derechos de los consumidores en relaci\u00f3n a las obligaciones de publicidad impuestas a los propietarios en zonas de mercado residencial tenso (en adelante, ZMRT). En los contratos, hay que indicar el precio del \u00faltimo contrato y la condici\u00f3n de gran tenedor del propietario.<\/p>\n <\/p>\n Prev\u00e9 un nuevo tipo infractor para sancionar el incumplimiento del r\u00e9gimen de precios m\u00e1ximos previstos en aplicaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n ZMRT, que ahora se configura como una infracci\u00f3n muy grave en la Ley 18\/2007, lo que puede conllevar sanciones de 90.001 a 900.000 euros.<\/p>\n <\/p>\n Se prev\u00e9 la posibilidad de sancionar a los propietarios cuando utilicen de manera fraudulenta el contrato de arrendamiento de temporada.<\/p>\n <\/p>\n 3.Comentario<\/strong><\/p>\n <\/p>\n El Decreto Ley 1\/2025 a\u00f1ade la definici\u00f3n de \u00abdiscriminaci\u00f3n indirecta\u00bb para garantizar el acceso a la vivienda, a trav\u00e9s de la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 45 de la Ley 18\/2007. Esta modificaci\u00f3n del precepto, que se ubica sistem\u00e1ticamente en el apartado de la Ley destinado a la protecci\u00f3n de los consumidores de vivienda, presupone la posibilidad de sancionar a los propietarios que lleven a cabo esta discriminaci\u00f3n indirecta (es decir, aquella que supone una desventaja injusta para el acceso a la vivienda).<\/p>\n <\/p>\n Por otra parte, se modifica el art\u00edculo 59 de la Ley 18\/2007, tambi\u00e9n orientado a la protecci\u00f3n de los consumidores, que establece el contenido obligatorio de la publicidad en materia de vivienda. As\u00ed, ahora resulta obligado hacer constar el precio del \u00faltimo contrato de alquiler, cuando la vivienda se encuentra en una zona de mercado residencial tenso. Por otra parte, se reafirma la obligaci\u00f3n de hacer constar el precio aplicable en funci\u00f3n del \u00edndice de referencia de los precios del alquiler, que ya exist\u00eda antes de la reforma.<\/p>\n Al mismo tiempo se a\u00f1aden, como tipos sancionadores espec\u00edficos en la Ley 18\/2007, percibir del arrendatario un precio superior al legalmente establecido (en relaci\u00f3n a las viviendas situadas en una zona de mercado residencial tenso), o bien no cumplir las obligaciones de publicidad, que ahora se ampl\u00edan (seg\u00fan hemos indicado).<\/p>\n <\/p>\n Se introduce un nuevo tipo sancionador en el C\u00f3digo de Consumo de Catalu\u00f1a, consistente en la utilizaci\u00f3n del contrato de alquiler de temporada, cuando esta utilizaci\u00f3n se lleve a cabo en fraude de ley, para que en realidad el arrendatario necesite la vivienda para vivir en ella de forma permanente. Esta necesidad del\u00a0 elemento subjetivo hace muy dif\u00edcil su implementaci\u00f3n, cuando el propietario anuncie claramente que la vivienda se sujeta a alquiler de temporada.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 2. Decreto Ley 5\/2025, de 25 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia fiscal, de gastos de personal y otras administrativas.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 1.\u00bfQu\u00e9 es?<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Se trata de una norma con rango de Ley que modifica diferentes disposiciones legales con la finalidad de mejorar el acceso a la vivienda y la financiaci\u00f3n de la vivienda protegida. El Decreto tambi\u00e9n incluye medidas destinadas a la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de violencia machista, y otras medidas de tipo fiscal (que afectan al impuesto sobre las emisiones de di\u00f3xido de carbono de los veh\u00edculos, el canon del agua, ajustes en las deducciones de la cuota auton\u00f3mica del IRPF y modificaci\u00f3n del canon de dep\u00f3sito de residuos) pero estas medidas no ser\u00e1n objeto de comentario en esta nota, en lo que no afecte al \u00e1mbito de la vivienda.<\/p>\n <\/p>\n 2.Ideas clave<\/strong><\/p>\n <\/p>\n El Decreto Ley tiene como finalidad establecer determinadas bonificaciones fiscales para facilitar el acceso a la vivienda de personas j\u00f3venes y v\u00edctimas de violencia machista. Al mismo tiempo, se aprueba una actualizaci\u00f3n (en realidad, un incremento) de la tarifa del impuesto de transmisiones patrimoniales para las adquisiciones de fincas con importes superiores a 600.000 euros, y un tipo incrementado del 20% para las adquisiciones formalizadas por grandes tenedores.<\/p>\n <\/p>\n Al mismo tiempo, se establecen determinadas bonificaciones para corregir estos impactos en adquisiciones de fincas de oficinas o que est\u00e1n destinadas a Vivienda Protegida.<\/p>\n <\/p>\n 3.Comentario<\/strong><\/p>\n <\/p>\n La principal medida del Decreto Ley es la revisi\u00f3n del tipo del Impuesto de transmisiones patrimoniales, que, para las adquisiciones formalizadas a partir del 25 de junio de 2025, queda establecido en los tramos siguientes:<\/p>\n <\/p>\n 1. Adquisiciones o transmisiones de derechos reales de hasta 600.000 euros, quedar\u00e1n gravadas con el 10%.<\/p>\n <\/p>\n 2. Adquisiciones o transmisiones de derechos reales de entre 600.000 y 900.000 euros, quedar\u00e1n gravadas con el 11%.<\/p>\n <\/p>\n 3. Adquisiciones o transmisiones de derechos reales de entre 900.000 y 1.500.000 euros, quedar\u00e1n gravadas con el 12%.<\/p>\n <\/p>\n 4. Adquisiciones o transmisiones de derechos reales de m\u00e1s de 1.500.000 euros, quedar\u00e1n gravadas con el 13%.<\/p>\n <\/p>\n 5. Adem\u00e1s, las adquisiciones o transmisiones de viviendas con protecci\u00f3n oficial, quedan gravadas al 7%.<\/p>\n <\/p>\n 6. Las adquisiciones o transmisiones de viviendas, cuando el adquirente sea una persona f\u00edsica o jur\u00eddica que tenga la consideraci\u00f3n de gran tenedor, tributar\u00e1 al 20%. A los efectos de la aplicaci\u00f3n de este tipo, se computar\u00e1n el trastero y las plazas de aparcamiento (con el l\u00edmite de 2), que hayan sido adquiridos conjuntamente con la vivienda, as\u00ed como las transmisiones de edificios enteros, con o sin divisi\u00f3n horizontal.<\/p>\n <\/p>\n 7. Tributan al tipo del 20% las adquisiciones de un edificio entero por parte de cualquier persona f\u00edsica o jur\u00eddica (tenga o no, la condici\u00f3n de gran tenedor), tanto si esta adquisici\u00f3n se perfecciona en una sola operaci\u00f3n o en diferentes operaciones progresivas.<\/p>\n <\/p>\n 8. Las adquisiciones de fincas por parte de personas v\u00edctimas de violencia machista, tributar\u00e1n por un tipo del 5 por 100 en la adquisici\u00f3n de la vivienda habitual.<\/p>\n <\/p>\n 9. Las adquisiciones de vivienda habitual para personas j\u00f3venes, seguir\u00e1n tributando al 5%, pero se eleva hasta los 35 a\u00f1os (hasta ahora eran 32) el requisito de edad previsto.<\/p>\n <\/p>\n A estos efectos, se considera gran tenedor la persona f\u00edsica o jur\u00eddica que sea propietaria de m\u00e1s de 10 inmuebles de uso residencial o con una superficie construida de m\u00e1s de 1.500 m2 de uso residencial situados en Catalu\u00f1a. Tambi\u00e9n tiene esta consideraci\u00f3n la persona f\u00edsica o jur\u00eddica que sea titular de 5 cinco o m\u00e1s inmuebles urbanos de uso residencial ubicados dentro de la zona de mercado residencial tensionado declarada por la Generalidad de Catalu\u00f1a<\/strong>. En el c\u00f3mputo no se incluyen ni los garajes ni los trasteros.<\/p>\n <\/p>\n Por tanto, hay que prestar atenci\u00f3n porque la definici\u00f3n de gran tenedor a los efectos del tipo incrementado, no es la misma que la que resulta de la aplicaci\u00f3n de otros preceptos legales (y que determina, por ejemplo, la aplicaci\u00f3n de las medidas de limitaci\u00f3n de precios en los contratos de alquiler fruto de la entrada en vigor de la Ley 12\/2023).<\/p>\n <\/p>\n Por otra parte, se excluyen de la aplicaci\u00f3n de dicho tipo incrementado, las adquisiciones formuladas por promotores sociales (de acuerdo con el art\u00edculo 51,2 de la Ley 18\/2007), las entidades privadas sin \u00e1nimo de lucro, que provean vivienda a las personas y familias en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, y las adquisiciones de inmuebles destinadas a la sede social o centro de trabajo del gran tenedor.<\/p>\n <\/p>\n Finalmente y en relaci\u00f3n a las adquisiciones de un edificio entero indicadas en el apartado g) anterior, se excluyen las adquisiciones formuladas por parte de una persona f\u00edsica, en relaci\u00f3n a edificios con un m\u00e1ximo de 4 viviendas y cuya finalidad de adquisici\u00f3n sea la residencia habitual del adquirente y de sus familiares de hasta 2\u00ba grado.<\/p>\n <\/p>\n Por otra parte, se establece una bonificaci\u00f3n del 100 por 100 de la cuota del impuesto de transmisiones patrimoniales, para las cooperativas de vivienda que cumplan los requisitos del art\u00edculo 144 de la Ley 12\/2015, de 9 de julio, de cooperativas para ser consideradas entidades sin \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n <\/p>\n Igualmente, se establecen bonificaciones del 50 por 100 para la transmisi\u00f3n de inmuebles que deban constituir la sede social o centro de trabajo de empresas o negocios profesionales, as\u00ed como para las transmisiones de edificios de oficinas o de edificios de estructura no finalizada para su transformaci\u00f3n en viviendas en r\u00e9gimen de protecci\u00f3n oficial. Acompa\u00f1ando estas dos bonificaciones, se aprueban paralelamente sendas bonificaciones del 50 por 100 en la cuota aplicable por actos jur\u00eddicos documentados, para el caso de que dichas operaciones est\u00e9n sujetas al IVA.<\/p>\n <\/p>\n Se establece una bonificaci\u00f3n del 100% del impuesto que grava la escritura p\u00fablica que documenta la transmisi\u00f3n sujeta al impuesto sobre el valor a\u00f1adido de una vivienda que deba constituir la vivienda habitual de personas menores de 35 a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n Finalmente, se reintroduce la bonificaci\u00f3n del 75% de la cuota gradual de actos jur\u00eddicos documentados la escritura p\u00fablica de constituci\u00f3n del r\u00e9gimen de propiedad horizontal por parcelas, regulado por el art\u00edculo 553-53 del libro quinto del C\u00f3digo civil de Catalu\u00f1a, en el supuesto de los pol\u00edgonos industriales y log\u00edsticos, que fue aprobada en la Ley 5\/2020.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 3.Resoluci\u00f3n TER\/607\/2025, de 25 de febrero, procedimiento para la inscripci\u00f3n de suelos en la reserva p\u00fablica de solares para el a\u00f1o 2025<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n 1. \u00bfQu\u00e9 es?<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Es una resoluci\u00f3n por la que se convoca a los propietarios de suelos con calificaci\u00f3n y destino a vivienda protegida, para su inscripci\u00f3n y censo, a los efectos de seleccionar un promotor y de que sean elegibles para las ayudas destinadas a promoci\u00f3n de vivienda protegida.<\/p>\n <\/p>\n 2.Ideas clave<\/strong><\/p>\n <\/p>\n La resoluci\u00f3n determina un procedimiento para la inscripci\u00f3n de suelos que tengan la calificaci\u00f3n de solares; por lo tanto, deben ser suelos urban\u00edsticamente desarrollados, con la finalidad de tener identificadas las potencialidades de suelo con destino a Vivienda Protegida, a los efectos de la consecuci\u00f3n del objetivo definido en el Plan 50.000 de la Generalidad de Catalu\u00f1a.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En el marco de la resoluci\u00f3n se establecen algunos elementos clave para entender c\u00f3mo se configurar\u00e1n las ayudas a promotores de vivienda protegida, aunque la resoluci\u00f3n propiamente no desarrolla ninguna l\u00ednea concreta de ayudas.<\/p>\n <\/p>\n 3. Comentario<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Tal y como hemos indicado, la resoluci\u00f3n tiene como objetivo la creaci\u00f3n de un censo de suelos susceptibles de generar HP. Se trata de una mec\u00e1nica similar a la seguida para las ayudas a la promoci\u00f3n de vivienda protegida en el marco de los fondos Next-Generation, a trav\u00e9s de la preselecci\u00f3n de proyectos en un primer momento (o determinaci\u00f3n de los projectes elegibles), y posterior concreci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n de las ayudas entre los proyectos previamente seleccionados (es decir, los suelos inscritos en el censo).<\/p>\n <\/p>\n Como hemos indicado, \u00fanicamente son susceptibles de inscripci\u00f3n los solares (es decir, los suelos que dispongan de todos los servicios urban\u00edsticos), que pueden inscribirse en modalidades diferentes:<\/p>\n <\/p>\n a) Suelos de titularidad p\u00fablica que ya dispongan de promotor o que el titular quiera seleccionarlo por sus propios medios.<\/p>\n <\/p>\n b) Suelos p\u00fablicos sin promotor, que se quieran desarrollar a trav\u00e9s del INCAS\u00d2L<\/p>\n <\/p>\n c) Suelos privados para la construcci\u00f3n de viviendas en alquiler o cesi\u00f3n de uso<\/p>\n <\/p>\n En relaci\u00f3n a las ayudas, aunque no se concretan, s\u00ed se establecen unos criterios de priorizaci\u00f3n vinculados a los \u00e1mbitos del PTSH (Decreto 408\/2024, de 22 de octubre). As\u00ed, s\u00f3lo podr\u00e1n inscribirse aquellos suelos que est\u00e9n en ADFA o que acrediten disponer de promotor y mucha demanda.<\/p>\n <\/p>\n Se excluyen los suelos que no puedan ser objeto de licencia inmediata o con pendientes >20%, y los que ya hayan recibido ayudas fruto de otras convocatorias.<\/p>\n <\/p>\n La adjudicaci\u00f3n a promotores de los suelos se har\u00e1 en lotes, en r\u00e9gimen de Concesi\u00f3n demanial (cuando sea alojamiento dotacional) o en r\u00e9gimen de derecho de superficie (cuando sea en suelo residencial). En ambos casos, el plazo m\u00e1ximo de explotaci\u00f3n ser\u00e1 de 75 a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n Se incluir\u00e1 una compensaci\u00f3n al municipio a partir del a\u00f1o 28 desde la calificaci\u00f3n definitiva, es decir, desde la puesta de las viviendas en condiciones de comercializaci\u00f3n. Los criterios de adjudicaci\u00f3n de las viviendas se consensuar\u00e1n entre el propietario y el operador.<\/p>\n <\/p>\n Las ayudas se limitar\u00e1n a promociones con destino a alquiler. Sin embargo, se podr\u00e1n destinar ayudas a promociones con viviendas destinadas a la venta, cuando estos \u00faltimos sean entre el 20% y el 100% de las viviendas que resultan de la promoci\u00f3n, en funci\u00f3n del \u00e1mbito en el que est\u00e9 el municipio (\u00e1mbitos 1, 2, 3, o 4), con el objetivo de facilitar ayudas a promociones en municipios con una menor demanda o precio de alquiler.<\/p>\n <\/p>\n Se prev\u00e9n determinadas condiciones en relaci\u00f3n a las rentas m\u00e1ximas y gastos repercutibles a los inquilinos, con la finalidad de prevenir abusos.<\/p>\n <\/p>\n Igualmente, se prev\u00e9n determinadas condiciones para la resoluci\u00f3n del derecho de superficie y de concesi\u00f3n, para el supuesto de incumplimiento de las condiciones por parte del promotor. En caso de que se produzca el incumplimiento de alguna de estas condiciones (que habilite a la resoluci\u00f3n), la Administraci\u00f3n podr\u00e1 adquirir el derecho del superficiario o designar uno nuevo.<\/p>\n <\/p>\n Igualmente, los promotores recibir\u00e1n una ayuda complementaria a la renta m\u00e1xima que deban abonar los adjudicatarios, y un pr\u00e9stamo bonificado (v\u00eda ICF u otras entidades acreditadas).<\/p>\n <\/p>\n Tambi\u00e9n se establece otra modalidad consistente en concertar un alquiler a largo plazo con el promotor que abone la Generalitat, pero falta concreci\u00f3n sobre esta alternativa.<\/p>\n <\/p>\n La resoluci\u00f3n ha sido modificada por las resoluciones TER\/1110\/2025, de 28 de marzo, y TER\/1469\/2025, de 23 de abril, incorporando peque\u00f1os ajustes y un alargamiento del plazo para la inscripci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Quedamos a vuestra disposici\u00f3n para aclarar o ampliar el contenido de esta nota y les recordamos que nuestros datos de contacto son:\u00a0 dcn@clavellcanalsconstulting.com<\/a> y La presente nota informativa tiene como objetivo comentar, de manera sucinta, las diferentes novedades que se han producido en el primer trimestre de 2025, y que afectan a la vivienda. 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